部 長 劉昆
2022年1月14日
第一章 總則
第一條 為了規范多頻次(ci)、小(xiao)額(e)度采(cai)購活動，提高政府采(cai)購項目績效，根據《中華人民共和國政府(fu)采購法(fa)》、《中華人民共和(he)國(guo)政府采購法實施條例》等法律(lv)法規規定，制定本辦法。
第(di)二條(tiao) 本辦法所稱框架協議采購，是指集中采購機構或者主管(guan)預算(suan)單位對(dui)技(ji)術、服務等標(biao)準明確、統一，需要多次重(zhong)復采購的(de)貨物和(he)服務，通過公開征集程序，確定(ding)第(di)一階段入(ru)圍供(gong)(gong)應商并訂立框(kuang)架協(xie)議，采(cai)購人或者服務對(dui)象按照框(kuang)架協(xie)議約(yue)定(ding)規則(ze)，在(zai)入(ru)圍供(gong)(gong)應商范圍內確定(ding)第(di)二階段成交供(gong)(gong)應商并訂立采(cai)購合同的(de)采(cai)購方式。
前(qian)款所稱主管預(yu)算(suan)(suan)單(dan)位是(shi)指負有編制部(bu)門(men)預(yu)算(suan)(suan)職(zhi)責(ze)，向(xiang)本級財政(zheng)部(bu)門(men)申報預(yu)算(suan)(suan)的國家機關、事業單(dan)位和團體(ti)組織。
第三條 符合下列情形(xing)之一(yi)的，可以采用框(kuang)架協議采購方式采購：
（一）集(ji)中采(cai)購目錄以(yi)內品目，以(yi)及與之配套的必要耗材、配件(jian)等，屬于小額零星采購的(de)；
（二）集中采購(gou)目錄(lu)以外，采購限額標準以(yi)上，本(ben)部門(men)、本(ben)系統行政管理所需的(de)法律、評估、會(hui)計、審計(ji)等鑒證(zheng)咨詢服務，屬(shu)于小額零星采購的；
（三）集中采購(gou)目錄以外(wai)，采購(gou)限(xian)額標準以上，為本部(bu)門、本系(xi)統(tong)以外(wai)的服務對象提(ti)供服務的政府(fu)購(gou)買服務項目，需要確定2家以上供應商由服(fu)務對象自主選擇的；
（四）國務院財(cai)政(zheng)部門規定的(de)其他情形。
前款所(suo)稱采(cai)購限額標(biao)準(zhun)以上，是(shi)指同一品目或(huo)者(zhe)同一類別的(de)貨物、服務年度(du)采(cai)購預算達到采(cai)購限額標(biao)準(zhun)以上。
屬于本條第(di)一款(kuan)第二項情(qing)形，主管預算(suan)單位能夠歸(gui)集需(xu)求形成單一項目進行采購，通過簽訂時間、地(di)點、數量不確定的采購合同滿足需求的，不得(de)采(cai)用框架協議采購方(fang)式(shi)。
第四條 框架(jia)協議采(cai)(cai)購(gou)包括封閉(bi)式框架(jia)協議采(cai)(cai)購(gou)和開(kai)放(fang)式框架(jia)協議采(cai)(cai)購(gou)。
封(feng)閉式框架(jia)協議采購(gou)是框架(jia)協議采購(gou)的主要(yao)形式。除(chu)法律、行政法規或者本(ben)辦法另有規定外，框架協議(yi)采(cai)購應(ying)當(dang)采(cai)用封閉(bi)式框架協議(yi)采(cai)購。
第五條 集(ji)中采購目錄(lu)以內品目以及與之(zhi)配套(tao)的必(bi)要耗材、配件等，采(cai)用框架協議采購的，由(you)集中采購機構負責(ze)征(zheng)集程序(xu)和訂立框(kuang)架協議。
集中采購(gou)目(mu)錄以外品目采用框架協議采購的，由主管預算單位負責(ze)征集程序(xu)和訂立(li)框架協(xie)議(yi)。其他預算單位(wei)確有(you)需要的，經其主管預算單位(wei)批準，可以采用框架協(xie)議(yi)采購方式采購。其他(ta)預算(suan)單位采用框架協議采(cai)購方式采(cai)購的，應當遵(zun)守本(ben)辦(ban)法關于主管預(yu)算(suan)單位的規定。
主管預算單位可以(yi)委托采(cai)購代理機構代理框架協議采(cai)購，采(cai)購代理機構應當在委托的范圍內依(yi)法開(kai)展采(cai)購活(huo)動。
集中采購機構、主(zhu)管(guan)預算單(dan)位及其委托的(de)采購代理機構(gou)，本辦(ban)法統稱征集(ji)人(ren)。
第六條 框(kuang)架(jia)協(xie)議采購遵循競爭擇(ze)優、講求績效的原則，應(ying)當有明確(que)的采(cai)購標的和定價機制，不得采用供應商(shang)符合(he)資格(ge)條件即(ji)入圍的方法。
第七條 框架(jia)協議采購應當實(shi)行電子化采購。
第八條 集中采購機構采用框架(jia)協議采購的，應(ying)當擬定采購方案，報本級財政部門審核后(hou)實施。主管預(yu)算(suan)單位采用框架協議采購的，應當在采購活動(dong)開(kai)始前將采購方案(an)報本級財(cai)政部門備案(an)。
第二章 一般規(gui)定(ding)
第九(jiu)條 封閉式框架協議采購是指符合本辦法第三條(tiao)規(gui)定情形(xing)，通過(guo)公開(kai)競爭訂立框(kuang)架(jia)協(xie)(xie)議后(hou)，除經過(guo)框(kuang)架(jia)協(xie)(xie)議約定(ding)的(de)補充征集程序外，不得增加協(xie)(xie)議供應商的(de)框(kuang)架(jia)協(xie)(xie)議采購。
封閉式框架協議的(de)公開征集(ji)程序，按(an)照政府(fu)采購公開招標的(de)規定執行，本辦法另(ling)有(you)規定的(de)，從其規定(ding)。
第十(shi)條 開放(fang)式框架協議采購(gou)是指符合本條第二(er)款規定情形，明(ming)確采購需求和付費標準等框架協議條件，愿意接受協議條件的供應商可(ke)以隨時申請加入(ru)的框架協議(yi)采購(gou)。開放式框(kuang)架協議的公開征集程(cheng)序，按照本辦(ban)法規定(ding)執行(xing)。
符合下(xia)列情(qing)形之一的，可以采用開放式框架協議采購：
（一）本辦法(fa)第三(san)條第一款(kuan)第一(yi)項(xiang)規定的情形，因執行政府采購政策不(bu)宜(yi)淘汰供應商的，或者受(shou)基礎設(she)施、行政許可、知識(shi)產權等限(xian)制，供應(ying)商數(shu)量(liang)在3家(jia)以(yi)下且不宜淘汰供應商的；
（二）本辦法第三條第一款(kuan)第三項規定的情形，能夠確(que)定統一付費標準，因地域(yu)等服務便利性(xing)要(yao)求，需要(yao)接納所有愿意(yi)接受協議(yi)條件的供(gong)應商(shang)加入框架協議(yi)，以供(gong)服務對(dui)象(xiang)自主選擇的(de)。
第十一條 集(ji)中采購機構或者(zhe)主管預算單位應(ying)當(dang)確定框架(jia)協議采購需求。框架(jia)協議采購需求在(zai)框架(jia)協議有效期(qi)內(nei)不得變動。
確定框(kuang)架協議采購需求應當開展(zhan)需求調查，聽取采購人、供(gong)應(ying)商(shang)和專家等意(yi)見(jian)。面向采購人和供應商開展需求調查(cha)時，應當選擇具有代表(biao)性的(de)調查(cha)對象，調(diao)查對(dui)象一般各不少于(yu)3個。
第十(shi)二條 框(kuang)架協(xie)議采購需(xu)求應當符(fu)合以下規定：
（一(yi)）滿足采購(gou)人和服務對象實際需要，符合市(shi)場供應狀況和市(shi)場公允標準(zhun)，在確保功(gong)能(neng)、性(xing)能(neng)和必要采購(gou)要求的(de)情況下促進(jin)競爭；
（二(er)）符合預算標(biao)準(zhun)、資產配置標(biao)準(zhun)等有關規(gui)定，厲行節約(yue)，不得超標(biao)準(zhun)采購；
（三）按照《政府采購品目(mu)分(fen)類目(mu)錄》，將(jiang)采購標的細(xi)化到底級(ji)品目(mu)，并細(xi)分不(bu)同等次、規格或者(zhe)標準的采購(gou)需求，合理設置(zhi)采購(gou)包；
（四）貨物項(xiang)目應當明(ming)確貨物的技術(shu)和商務(wu)要求，包括(kuo)功能(neng)、性能(neng)、材料、結構、外觀、安(an)全(quan)、包(bao)裝(zhuang)、交(jiao)貨期限、交(jiao)貨的地域范(fan)圍、售后服務等；
（五）服務(wu)項目應當明確服務(wu)內容(rong)、服務(wu)標準、技(ji)術保障、服務(wu)人(ren)員組成、服務(wu)交付(fu)或者(zhe)實(shi)施的地域(yu)范圍，以(yi)及(ji)(ji)所(suo)涉及(ji)(ji)的貨物的質(zhi)量標準、服務工作(zuo)量的計量方(fang)式等。
第十三條 集(ji)中采購(gou)機構或者主管預算單(dan)(dan)位應(ying)當在征集(ji)(ji)(ji)公告和征集(ji)(ji)(ji)文件中(zhong)確定框架協議采(cai)購的最高限制單(dan)(dan)價。征集(ji)(ji)(ji)文件中(zhong)可以(yi)明確量(liang)價關系折(zhe)扣，即達到一定采(cai)購數(shu)量(liang)，價格應(ying)當按照征集(ji)文(wen)件中明(ming)確(que)的(de)折扣降低。在開放式(shi)框架協議(yi)中(zhong)，付費標準即為(wei)最高(gao)限制單價。
最高限制(zhi)單價是供應(ying)商第一階(jie)段(duan)響應報價的(de)最高限價。入圍供應商(shang)第一階(jie)段(duan)響應報價（有量價關系折扣(kou)的(de)，包(bao)括(kuo)量價關系折扣，以下(xia)統稱協議(yi)價格）是采購人(ren)或者服務對象(xiang)確(que)定第二階(jie)段成(cheng)交供應商的最高限價。
確定(ding)最高限制單價時(shi)，有(you)(you)政府定價的(de)，執行政府定價；沒(mei)有(you)(you)政府定價的(de)，應(ying)當通過需求(qiu)調查(cha)，并根(gen)據需求(qiu)標準科(ke)學確定，屬于本辦(ban)法第(di)十(shi)條第(di)二(er)款第(di)一項規定情形(xing)的(de)采(cai)購項目，需要訂立開(kai)放式框(kuang)架協議的(de)，與供應商(shang)協商(shang)確(que)定。
貨物項目單(dan)價按照臺（套）等(deng)計量(liang)單(dan)位確(que)定，其中包含售后服務等(deng)相關服務費用(yong)。服務項目單(dan)價按照單(dan)位采(cai)購(gou)標的價格或(huo)者人工單(dan)價等(deng)確(que)定。服(fu)務項目(mu)所(suo)涉(she)及(ji)的貨物(wu)的費用(yong)，能夠(gou)折算入(ru)服(fu)務項目(mu)單價的應當折入(ru)，需(xu)要(yao)按實結(jie)算的應當明確結(jie)算規則。
第(di)十(shi)四條 框架協議應當(dang)包括以下內(nei)容：
（一）集中采購機(ji)構或者主管預(yu)算單位以及(ji)入圍供應商的(de)名稱、地址和聯系方(fang)式；
（二）采(cai)購項目名稱、編號(hao)；
（三）采(cai)購(gou)需求以及最高限制單價；
（四）封閉式框(kuang)架(jia)協議第一階段的入圍產品(pin)詳細(xi)技術規格或(huo)者服(fu)務內容、服(fu)務標(biao)準，協議價格；
（五）入圍產品升(sheng)級換代規則(ze)；
（六）確定第二階段成交供應商(shang)的方式；
（七）適用(yong)框架協(xie)議的(de)采購人或者服(fu)務對象范圍(wei)，以及履(lv)行合(he)同(tong)的(de)地(di)域范圍(wei)；
（八）資金支(zhi)付方式、時間和(he)條(tiao)件；
（九(jiu)）采購合(he)同(tong)文本(ben)，包括根據需要約定(ding)適(shi)用的簡式合同或者具有合同性質的憑單(dan)、訂單(dan)；
（十）框架(jia)協議期(qi)限；
（十一）入圍供應商清退(tui)和(he)補(bu)充規則；
（十二）協議方的權利和義務;
（十三）需要約定的其他事(shi)項。
第(di)十五條 集中采購機構或者主管預算單位應當根據工作(zuo)需(xu)要和采購(gou)標的市場供應及(ji)價(jia)格(ge)變化(hua)情況(kuang)，科學合理確定框架協(xie)議期限。貨物項目框架協議有效期一般不超過1年，服(fu)務(wu)項目框架協議有效期一般不超過2年。
第十六條 集中采購機構或者(zhe)主(zhu)管預算單位(wei)應(ying)當根據框(kuang)(kuang)架(jia)協議(yi)約定(ding)，組織落實框(kuang)(kuang)架(jia)協議(yi)的履行，并(bing)履行下列(lie)職責：
（一(yi)）為第二階段合同(tong)授予提(ti)供工作便利(li)；
（二(er)）對第二階(jie)段(duan)最高(gao)限價和需求標準執(zhi)行(xing)情(qing)況進行(xing)管理(li)；
（三）對(dui)第(di)二階段(duan)確定成(cheng)交供應(ying)商情況進行(xing)管理；
（四）根據(ju)框架協議(yi)約定，在質量(liang)不(bu)降低、價格不(bu)提高的(de)前提下(xia)，對入圍供應商因產(chan)品升(sheng)級換代(dai)、用(yong)新產(chan)品替(ti)代(dai)原入圍產(chan)品的情形進行審核；
（五）建立用戶(hu)反饋和評價機制(zhi)，接受采購(gou)人和服務對象對入圍供應商履行(xing)框架(jia)協議和采購(gou)合同(tong)情(qing)況的反饋與評(ping)價，并將(jiang)用(yong)戶(hu)反饋和評價(jia)情況向(xiang)采購人和服務(wu)對象公開(kai)，作為第二階段直接(jie)選定成交供應商的(de)參(can)考；
（六）公開封閉(bi)式框架協議的第二階段成交結果；
（七）辦理入圍(wei)供應商清退和補(bu)充相關事宜。
第十(shi)七條(tiao) 采購(gou)人(ren)或者服務對象采購(gou)框架協議約定的貨物、服務，應當將第二階段的采購(gou)合同授(shou)予入圍供應(ying)商，但是本(ben)辦(ban)法第三十(shi)七條另有規定的除(chu)外。
同(tong)一(yi)框架(jia)協(xie)議采(cai)購(gou)(gou)應當使用統一(yi)的(de)采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)文本，采(cai)購(gou)(gou)人、服務(wu)對象和供應商不得擅自改變(bian)框架(jia)協(xie)議約定的(de)合同(tong)實質性條款。
第十八(ba)條(tiao) 貨物項目框架協議的入(ru)圍供(gong)應商(shang)應當為入圍產(chan)品生產(chan)廠家或者生產(chan)廠家唯一授權供應商(shang)。入圍供應商可以委(wei)托(tuo)一家(jia)或者多家(jia)代理商，按照框(kuang)架(jia)協議約定(ding)接(jie)受采購人合同授予，并(bing)履行采購合同。入圍供應(ying)商應(ying)當在框(kuang)架(jia)協議中提供委(wei)托(tuo)協議和委(wei)托(tuo)的代理商名單。
第(di)十九條 入(ru)圍(wei)供應商有下列(lie)情形(xing)之一，尚未簽訂框架協議的，取(qu)消其(qi)入(ru)圍(wei)資格；已經簽訂框架協議(yi)的，解除與其(qi)簽訂的框架協議(yi)：
（一）惡意串通謀取入圍或者合(he)同(tong)成交的；
（二）提供虛假材料(liao)謀取入圍或者合同成交的；
（三）無正當理(li)由拒不接受(shou)合同授予的；
（四(si)）不履(lv)行(xing)合同(tong)義務或(huo)者履(lv)行(xing)合同(tong)義務不符合約定，經采購人請求履(lv)行(xing)后仍(reng)不履(lv)行(xing)或(huo)者仍(reng)未按(an)約定履(lv)行(xing)的；
（五(wu)）框架(jia)協議有(you)效期內，因違法行為被禁(jin)止(zhi)或限制(zhi)參加政府(fu)采購活(huo)動(dong)的(de)；
（六）框架協議約定的其他情形。
被(bei)取消入圍資格或者(zhe)被(bei)解除框架協議的供(gong)應商(shang)不得參加同一封閉式框架協議補充征集(ji)，或者重(zhong)新申請加入(ru)同一開放式框架協議。
第二十條 封閉式框架協議(yi)入圍供應(ying)商無正當理由，不(bu)得主動放棄入圍資(zi)格或者退出(chu)框架協議(yi)。
開放式框架(jia)協(xie)議入(ru)圍供應商可以隨時(shi)申請退出框架(jia)協(xie)議。集中采購(gou)機(ji)構或者主管(guan)預(yu)算單(dan)位(wei)應當在(zai)收到退出申請2個工作日內，發布(bu)入(ru)圍供應(ying)商退出公告(gao)。
第二十一(yi)條 征集人應當建立(li)真實(shi)完整的(de)(de)框架協議采(cai)購(gou)(gou)檔案，妥(tuo)善保(bao)(bao)存(cun)每項采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)文件資料(liao)。除征集人和采(cai)購(gou)(gou)人另有(you)約定外，合同授予的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)文件資料(liao)由(you)采(cai)購(gou)(gou)人負(fu)責保(bao)(bao)存(cun)。
采購檔(dang)案(an)可以采用(yong)電(dian)子(zi)形式保存，電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)和紙(zhi)質檔(dang)案具有(you)同等效力。
第三章 封(feng)閉式(shi)框架協議采(cai)購
第(di)一(yi)節 封閉式框(kuang)架協議的訂(ding)立
第(di)二十(shi)二條(tiao) 征(zheng)集(ji)人應當發布征(zheng)集(ji)公告(gao)。征集公告應當包(bao)括以下主要內(nei)容：
（一(yi)）征集人(ren)的(de)名稱、地址、聯系(xi)人(ren)和聯系(xi)方式(shi)；
（二）采購(gou)項(xiang)目(mu)名(ming)稱、編號，采購(gou)需(xu)求以及最高限制單價(jia)，適(shi)用框(kuang)架協議的采購(gou)人或者服務(wu)對象范圍，能預(yu)估采購(gou)數(shu)量的，還應當明(ming)確預(yu)估采購(gou)數(shu)量；
（三）供應商(shang)的資格(ge)條件；
（四）框(kuang)架協議的期(qi)限；
（五(wu)）獲取(qu)征(zheng)集文件的時間、地點和方式；
（六）響應文件的(de)提(ti)交方式、提(ti)交截止時間和地(di)點(dian)，開啟方式、時間和地(di)點(dian)；
（七）公告期限；
（八）省級以(yi)上財政部門(men)規定的(de)其他事(shi)項。
第二十三條 征集(ji)(ji)人應(ying)當(dang)編制征集(ji)(ji)文件。征集文件(jian)應當(dang)包(bao)括以下主要(yao)內(nei)容：
（一）參加(jia)征集活動的邀請；
（二）供應(ying)商(shang)應(ying)當提交的資格材料；
（三）資格審(shen)查方法(fa)和(he)標(biao)準；
（四）采購需求(qiu)以及最高限制(zhi)單價；
（五(wu)）政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策要求(qiu)以及政(zheng)策執行措施；
（六）框架協(xie)議的期限(xian)；
（七）報價要求；
（八）確定第(di)一階段入圍供應商(shang)的評(ping)審(shen)方法、評(ping)審(shen)標準(zhun)、確定入(ru)(ru)圍供應(ying)(ying)商的淘汰(tai)率或者入(ru)(ru)圍供應(ying)(ying)商數(shu)量(liang)上限和響應文(wen)件無效情形；
（九）響應(ying)文(wen)件的編制(zhi)要(yao)求(qiu)，提交(jiao)方式(shi)、提交(jiao)截止時間和地(di)(di)點，開啟方式(shi)、時間和地(di)(di)點，以及響應(ying)文(wen)件有效期；
（十）擬簽訂的框架協議(yi)文(wen)(wen)本(ben)(ben)和采購合(he)同文(wen)(wen)本(ben)(ben)；
（十一）確定第二階(jie)段成交供應商的方(fang)式(shi)；
（十二）采購資金(jin)的支付方式(shi)、時間和(he)條件；
（十三）入圍(wei)產品升級換代規則；
（十四）用戶反饋和評價機制；
（十五）入圍供應商的清退(tui)和(he)補充規則(ze)；
（十(shi)六(liu)）供應(ying)商(shang)信(xin)用信(xin)息(xi)查詢渠道及(ji)截止時(shi)點、信(xin)用信(xin)息(xi)查詢記(ji)錄和證(zheng)據留存的(de)具體方(fang)式、信(xin)用信(xin)息(xi)的(de)使用規則等(deng)；
（十七）采(cai)購代理機構代理費用的(de)收取(qu)標準和方(fang)式；
（十八）省級以上財(cai)政部門(men)規定的(de)其他事項(xiang)。
第(di)二十四條 供(gong)應(ying)商應(ying)當按照征集文件(jian)要求(qiu)編制響(xiang)應(ying)文件(jian)，對響(xiang)應(ying)文件(jian)的真(zhen)實性(xing)和合法性(xing)承擔法律責(ze)任。
供應(ying)商響應(ying)的貨物(wu)和服務的技術(shu)、商務等條件(jian)不(bu)得(de)低于采購(gou)需求，貨物(wu)原則(ze)上(shang)應(ying)當是市場上(shang)已有銷售(shou)的規(gui)格型號，不(bu)得(de)是專(zhuan)供政府采購(gou)的產(chan)品(pin)。對貨物項(xiang)目(mu)每個采(cai)購包只能(neng)用一個產品進行響應，征集文件(jian)有要求的，應(ying)當同時對產品的選配件(jian)、耗材進行報(bao)價。服務(wu)項目包含貨物(wu)的，響應文件(jian)中應當列明貨物(wu)清單及質(zhi)量標(biao)準。
第二(er)十五條 確定第一階(jie)段(duan)入圍供應商(shang)的評審方法(fa)包(bao)括(kuo)價格優先(xian)法(fa)和質量優先(xian)法(fa)。
價格優先法是指對滿足(zu)采購需求且響(xiang)應報價不超(chao)過最高限制(zhi)單價的貨物、服務，按照(zhao)響應報價(jia)從低(di)到高排(pai)序，根據征集(ji)文件規(gui)定的(de)淘汰率或(huo)者入圍(wei)供應(ying)商數量(liang)上限，確定入圍供應商(shang)的評審方法(fa)。
質量優(you)先法是指對滿足采購需求且響應報(bao)價(jia)不超過最高限(xian)制單價(jia)的(de)貨物、服務進行質量綜合評分，按(an)照質量評分從高到低排序，根據征集文件規定的淘汰率或(huo)者(zhe)入(ru)(ru)圍供(gong)應(ying)商數量(liang)上限，確定入(ru)(ru)圍供(gong)應(ying)商的評審方法。貨物項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)因(yin)素包(bao)括(kuo)采(cai)購標(biao)的的技術(shu)水平(ping)、產品配(pei)置、售后服務等，服務項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)因(yin)素包(bao)括(kuo)服務內容、服務水平(ping)、供應商的履約能力(li)、服務經(jing)驗(yan)等。質(zhi)量(liang)因(yin)素中的可(ke)量(liang)化指標(biao)應當劃(hua)分等次，作為評分項(xiang)；質(zhi)量(liang)因(yin)素中的其他指標可以作為實質性(xing)要(yao)求，不得(de)作為評分項。
有政府定價、政府指導價的(de)項目(mu)，以(yi)及對質量(liang)有特別要求(qiu)的(de)檢測、實驗等儀器(qi)設(she)備，可(ke)以(yi)采用質量(liang)優先法，其他項目(mu)應當采用價格(ge)優先法。
第二十六(liu)條 對(dui)耗材使用量大的(de)復印、打(da)印、實驗、醫療(liao)等儀器設備進行框架協議采購的(de)，應(ying)當(dang)要(yao)求供應(ying)商(shang)同時對(dui)3年以上(shang)約定期限內的專用耗材(cai)進行(xing)報價。評審時應當考慮約定期(qi)限的專用(yong)耗材使(shi)用(yong)成本，修(xiu)正儀器設備(bei)的響應報(bao)價或者(zhe)質(zhi)量評分。
征集(ji)人應當在征(zheng)集文件、框架(jia)協議和(he)采購合同中規定(ding)，入(ru)圍供應(ying)商在約定期限內(nei)，應(ying)當以不高于其報價的價格向適用(yong)框架協議的采(cai)購人供應專用(yong)耗材。
第二(er)十(shi)七條(tiao) 確定第一階段入圍供應(ying)商時，提交響應文(wen)件和(he)符合資格條件、實質性要(yao)求的供應商應當均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且(qie)至少淘(tao)汰一家(jia)供(gong)應商。
采用質量優先法的檢測、實(shi)驗等(deng)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)采購(gou)，淘汰(tai)比例不得低(di)于40%，且至少淘汰一家供(gong)應商。
第二(er)十八(ba)條 入圍結果公告應(ying)當包括以(yi)下主要內容：
（一）采購項目名(ming)稱、編號(hao)；
（二(er)）征集人的(de)名稱、地址、聯系人和聯系方式(shi)；
（三(san)）入圍供應(ying)商名稱、地址及排序；
（四）最高入(ru)圍(wei)價(jia)格或者最低入(ru)圍(wei)分值；
（五）入圍(wei)產品名稱(cheng)、規格(ge)型號(hao)或者主要服務(wu)內(nei)容及服務(wu)標準，入圍單價；
（六）評(ping)審(shen)小組成員名單；
（七）采購代理服務收費標(biao)準及金額；
（八）公告期限；
（九）省級以上(shang)財政(zheng)部(bu)門規(gui)定的其他(ta)事項(xiang)。
第二十九條 集中(zhong)采購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書發出之日起30日內(nei)和(he)入圍供應商簽訂框架協議，并在框架協議簽訂后7個工作日(ri)內，將框架協議副本(ben)報本(ben)級財政(zheng)部門備案。
框架(jia)協議不得對征集文件確定的事項以及入(ru)圍供應(ying)商的響應文件(jian)作實質性(xing)修改(gai)。
第三十條 征集人(ren)應當在框架協議簽訂后3個(ge)工(gong)作日(ri)內通(tong)過電(dian)子化(hua)采購系統將入圍信息(xi)告知適用框(kuang)架協(xie)議的所有采(cai)購人(ren)或者服務對象。
入圍(wei)信息應(ying)當包括所有(you)入(ru)圍供應商的名稱、地址(zhi)、聯系方式、入圍(wei)產品信息和協議(yi)價格等內容。入圍產品信息應當詳細列明技術規(gui)格或者服務內容(rong)、服務標(biao)準等能(neng)反映產品質量(liang)特點的內容(rong)。
征(zheng)集(ji)人應(ying)當(dang)確(que)保(bao)征(zheng)集(ji)文件和入(ru)圍信(xin)息在(zai)整個框架協(xie)議有(you)效期內隨時可(ke)供公眾查閱。
第三十一條 除(chu)剩余入圍供應商不足入圍供應商總數70%且影響框(kuang)架協議執行的(de)情形外，框架協議有效期內，征(zheng)集(ji)人不(bu)得(de)補(bu)充征(zheng)集(ji)供應(ying)商。
征(zheng)集(ji)人補充征(zheng)集(ji)供應商的，補充征集(ji)(ji)(ji)規則應(ying)(ying)當在框(kuang)架協(xie)議中約(yue)定，補充征集(ji)(ji)(ji)的條件(jian)、程序、評審方法和淘(tao)汰比例(li)應(ying)(ying)當與初次征集(ji)(ji)(ji)相同。補充征集(ji)(ji)(ji)應(ying)(ying)當遵守原(yuan)框(kuang)架協(xie)議的有效(xiao)期。補充征集(ji)(ji)(ji)期間，原(yuan)框(kuang)架協(xie)議繼續履行。
第(di)二(er)節 采購合同(tong)的授予
第三十(shi)二(er)條 確定第二階段成(cheng)交(jiao)供應商的方式包(bao)括直接選定、二次競價和順(shun)序(xu)輪候。
直接選定方式是確定第二階段(duan)成交供應商的主(zhu)要方式。除征(zheng)集(ji)人根據采購項(xiang)目特點和(he)提(ti)高(gao)績效等要求，在征(zheng)集(ji)文件中載明(ming)采用二次競(jing)價或(huo)者順序輪候方(fang)式外，確(que)定第(di)二階段成(cheng)交供應商應當由采(cai)購人(ren)或(huo)者服務對象依(yi)據(ju)入(ru)圍產品(pin)價(jia)格、質量以及服務便利(li)性、用戶(hu)評價(jia)等因素，從第一階段入(ru)圍供應商(shang)中(zhong)直接選定。
第(di)三十(shi)三條 二次(ci)競(jing)價方式(shi)是指以框架協議約定的入圍產品、采購合同文本等為依據，以(yi)協議價格為最高限價，采購人(ren)明確第二階段競價(jia)(jia)需求，從入圍供應(ying)商中(zhong)選(xuan)擇(ze)所有符合競價(jia)(jia)需求的供應(ying)商參(can)與(yu)二次競價(jia)(jia)，確定報(bao)價(jia)(jia)最(zui)低的為(wei)成交供應(ying)商的方式。
進行二次(ci)競價應當給予(yu)供應商必要的響(xiang)應時間。
二(er)次競價(jia)一(yi)般(ban)適用(yong)于采(cai)(cai)用(yong)價(jia)格優先法的采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)。
第三十四(si)條(tiao) 順序輪候(hou)方(fang)式是指根據(ju)征集文(wen)件中(zhong)確定的輪(lun)候順(shun)序規則，對所有入(ru)圍供應(ying)商依次授予采購(gou)合(he)同的方式。
每(mei)個入圍(wei)供應商在一(yi)個順序輪(lun)候(hou)期內，只(zhi)有(you)一(yi)次獲得(de)合同授(shou)予的機會(hui)。合同授(shou)予(yu)順序確定(ding)后，應當書(shu)面告知所有(you)入圍供應商(shang)(shang)。除清退(tui)入圍供應商(shang)(shang)和補充征集外，框架(jia)協議有(you)效期內不得調(diao)整(zheng)合同授(shou)予(yu)順序。
順序輪候一般適用于服務項目。
第(di)三(san)十(shi)五條 以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應商的，征集人應當在確定成交供應商后2個工作日內逐筆發布成交結果(guo)公告(gao)。
成交(jiao)結果(guo)單筆公(gong)告(gao)可(ke)以在(zai)省級以上財(cai)政部門(men)指(zhi)定的(de)媒體上發(fa)布，也可(ke)以在(zai)開展框架協議采購的(de)電子化采購系統(tong)發(fa)布，發(fa)布成交(jiao)結果(guo)公(gong)告(gao)的(de)渠(qu)道應(ying)(ying)當(dang)在(zai)征(zheng)集文件或者(zhe)框架協議中告(gao)知(zhi)供應(ying)(ying)商。單筆公(gong)告(gao)應(ying)(ying)當(dang)包括以下主要(yao)內容：
（一）采購人的名稱、地址和聯系方式；
（二）框架(jia)協議采購項目名稱(cheng)、編號；
（三）成(cheng)(cheng)交供應商名稱、地址和成(cheng)(cheng)交金額；
（四）成(cheng)交(jiao)標(biao)的名稱(cheng)、規格型號或者(zhe)主要服務內容及(ji)服務標(biao)準、數量、單價；
（五）公告期(qi)限(xian)。
征集人應當在框架協議有效期滿后10個工作日內發布(bu)成(cheng)交結(jie)果匯(hui)總(zong)公告。匯(hui)總(zong)公告應當包括前(qian)款第一項、第二項內容和所(suo)有成交(jiao)供應商的(de)名稱、地址及其(qi)成交(jiao)合同總(zong)數和總(zong)金額。
第(di)三十六條 框架協議采購應當訂(ding)立固定價格合同。
根據實(shi)際采(cai)購數量(liang)(liang)(liang)(liang)和協議(yi)價(jia)格確(que)定合同(tong)總價(jia)的，合同(tong)中應當列明實(shi)際采(cai)購數量(liang)(liang)(liang)(liang)或者計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)方式(shi)，包(bao)括服務項目用(yong)于(yu)計(ji)算(suan)合同(tong)價(jia)的工日數、服務工作量(liang)(liang)(liang)(liang)等詳細工作量(liang)(liang)(liang)(liang)清單。采(cai)購人應當要(yao)求(qiu)供(gong)應商提供(gong)能證明其按照合同(tong)約定數量(liang)(liang)(liang)(liang)或者(zhe)工作量清單履約的相關(guan)記錄或者憑證(zheng)，作為(wei)驗(yan)收資料一并存(cun)檔(dang)。
第三十七條(tiao) 采(cai)購(gou)人證明能夠(gou)以更低(di)價(jia)格向非(fei)入(ru)圍供(gong)應商(shang)采(cai)購(gou)相同(tong)貨物，且入(ru)圍供(gong)應商(shang)不同(tong)意將價(jia)格降至(zhi)非(fei)入(ru)圍供(gong)應商(shang)以下的，可以將合同(tong)授予非(fei)入(ru)圍供(gong)應商(shang)。
采購項目適用前款規定的，征集人應當在征(zheng)集文件中載明(ming)并在框架協議中約定(ding)。
采購人將合同授予(yu)非入圍供應商的，應當在確定成交供應商后1個工作日內，將成(cheng)交(jiao)結果(guo)抄送(song)征集人，由征集人(ren)按(an)照(zhao)單(dan)筆公告要求發布成交(jiao)結果公告。采購人應當(dang)將(jiang)相關證明(ming)材(cai)料和采購合(he)同一并存檔備查。
第四章 開放式框(kuang)架協議采購
第三十八條 訂立開放式框架協議(yi)的，征集(ji)人應當發布征集(ji)公告，邀請(qing)供應商加入(ru)框架協議(yi)。征集(ji)公告應當包括以下主要內容：
（一）本辦法第二(er)十二(er)條第一項(xiang)至(zhi)四項(xiang)和第二(er)十三條第二(er)項(xiang)至(zhi)三項(xiang)、第十三項(xiang)至(zhi)十六項(xiang)內容；
（二）訂立開放(fang)式框架協議(yi)的邀請；
（三）供應商提交加入框架協議申(shen)請(qing)的(de)方式、地點(dian)，以及對(dui)申(shen)請(qing)文(wen)件的(de)要求；
（四）履行合同(tong)的地(di)域范(fan)圍(wei)、協議(yi)(yi)方的權利和義務、入圍(wei)供應商的清退機制等框架協議(yi)(yi)內容；
（五）采購合(he)同文本；
（六）付費(fei)標(biao)準，費(fei)用結(jie)算及支付方式；
（七）省級(ji)以上財政部門規定的其他事項。
第三十九條 征集公告發布后至框架協議期滿前，供應商可以按照征集公告要求，隨時提交加入框架協議的申請。征集人應當在收到供應商申請后7個(ge)工作日內完成審核，并將審核結果(guo)書面通知申請(qing)供(gong)應商。
第四十條 征集人應當在審核通過后2個工作日內，發布入圍結果公告，公告入圍(wei)供應商名(ming)稱、地(di)址、聯系(xi)方式及付(fu)費標準，并(bing)動態更新入圍(wei)供應商信息。
征集人(ren)應當確保征集公(gong)告和入圍結果公(gong)告在整個框(kuang)架協議有效期內(nei)隨(sui)時可供公(gong)眾查閱。
第四十一條 征集人(ren)可以(yi)根據采購項目特(te)點，在征集公告(gao)中申(shen)明是否與(yu)供應商另行(xing)簽訂(ding)書面框架協(xie)議(yi)(yi)。申(shen)明不再簽訂(ding)書面框架協(xie)議(yi)(yi)的，發布(bu)入圍結果公告(gao)，視為簽訂(ding)框架協(xie)議(yi)(yi)。
第四十二條 第二階段成交供(gong)應商由采購人或(huo)者服務對象(xiang)從第(di)一階段入圍供(gong)應商中(zhong)直接選定。
供(gong)應商履行合(he)同后，依(yi)據框(kuang)架協(xie)議約(yue)定的憑(ping)單、訂單以及(ji)結(jie)算方式，與采購(gou)人進(jin)行費用(yong)結(jie)算。
第五(wu)章 法律責任
第四(si)十三條 主管預算單(dan)位(wei)、采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理(li)機(ji)構違(wei)反(fan)本辦(ban)法規(gui)定(ding)的，由(you)財政部門責令(ling)限期改(gai)正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和(he)其他責任人員，由(you)其行政(zheng)主管部門或者有關(guan)機關(guan)依法(fa)給予處分，并予以(yi)通報。
第(di)四十四條(tiao) 違反(fan)本辦(ban)法規定，經責令改正后仍然影響或者(zhe)可能(neng)影響入圍結果(guo)或者(zhe)成交結果(guo)的，依照政府采購法(fa)等有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)處(chu)理。
第四十五條(tiao) 供(gong)應(ying)商有本辦法第十九條第一款(kuan)第一(yi)項至三項情(qing)形之一(yi)，以及無(wu)正當(dang)理由(you)放棄封閉式框架協(xie)議入圍資格(ge)或者退出(chu)封閉式框架協(xie)議的，依(yi)照政府采購法(fa)(fa)等有關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規追究(jiu)法(fa)(fa)律(lv)責任。
第(di)四(si)十六(liu)條 政(zheng)府(fu)采購當事(shi)人違反本(ben)辦法(fa)(fa)規定，給他人造成(cheng)損失的(de)，依法(fa)(fa)承擔民事(shi)責任。
第四十(shi)七條 財政部門(men)及其工作(zuo)人員在(zai)履行(xing)監督管理職(zhi)(zhi)責(ze)中存在(zai)濫用職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊等(deng)違法違紀行(xing)為(wei)的(de)，依法追究(jiu)相應責(ze)任(ren)。
第(di)六章 附則
第四十(shi)八(ba)條 除本辦法(fa)第三(san)十五條規定(ding)外，本辦法規定(ding)的公告信息，應當在省(sheng)級以上(shang)財政部門指定的媒體上(shang)發(fa)布。
第四十九(jiu)條(tiao) 本辦法(fa)規定按日計(ji)(ji)算(suan)期(qi)間的(de)，開始當天不計(ji)(ji)入，從次日開始計(ji)(ji)算(suan)。期(qi)限的(de)最后一(yi)日是國家法(fa)定節假(jia)日的(de)，順延到節假(jia)日后的(de)次日為期(qi)限的(de)最后一(yi)日。
第五十(shi)條 本辦法所(suo)稱的“以上”、“以下(xia)”、“內(nei)”、“以內(nei)”、“不(bu)少于”、“不(bu)超(chao)過”，包括本(ben)數(shu)；所稱的“不(bu)足”、“低于”，不包括(kuo)本數。
第(di)五十一條 各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市財政部門可以根據本辦(ban)法(fa)(fa)制定具體實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)。
第五(wu)十二條 本辦法自(zi)2022年3月1日起施行。